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歷史法規

法規名稱: 私立大學校院整體發展獎助及補助審核作業原則
民國 96 年 04 月 12 日

一、目的
    教育部 (以下簡稱本部) 為鼓勵私立大學校院 (以下簡稱各校) 健全
    發展,協助各校做整體與特色規劃,合理分配獎助與補助經費,提昇
    教育品質,特訂定本原則。


二、實施對象 
    依私立學校法改制或新設立之各私立大學校院均可參與補助款分配;
    新改制或新設立之學校,需滿三年方能參加獎助款評比。


三、適用期間 
    本作業原則適用九十五至九十六年度。


四、作業方式 
    分為補助及獎助二部分,補助依規模補助及投入補助;獎助分為辦學
    績效、校務發展計畫,另依獎助及補助經費使用查核及行政運作項目
    考核結果為扣款依據。


五、學校分組及事務性工作 
 (一) 依學校性質,區分為綜合大學類、醫學類、新設及獨立學院等三個
      類組,為利訪視作業進行,綜合大學類依各校學生類組屬性,分為
      「綜合大學一」及「綜合大學二」二組,各校所屬類組分別如下:
      1.綜合大學一:東海大學、輔仁大學、東吳大學、淡江大學、中國
        文化大學、靜宜大學、銘傳大學、世新大學、實踐大學、真理大
        學、華梵大學、長榮大學、南華大學十三校。
      2.綜合大學二:中原大學、逢甲大學、大同大學、元智大學、中華
        大學、大葉大學、義守大學七校。
      3.醫學類:高雄醫學大學、中國醫藥大學、臺北醫學大學、中山醫
        學大學、長庚大學、慈濟大學六校。
      4.新設及獨立學院:玄奘大學、開南管理學院、立德管理學院、致
        遠管理學院、興國管理學院、佛光人文社會學院、稻江科技暨管
        理學院、明道管理學院、亞洲大學九校。
 (二) 本部得依規定委託機關、機構或學校辦理本案相關事務工作之協調
      連繫事宜,並簽訂合約書;事務性工作包括各校所提計畫書及相關
      資料之寄送、協助審查委員審查費及出席費之發放等。


六、獎助之辦學績效及校務發展計畫評核方式 
 (一) 審查委員之組成
      1.審查委員由學者、專家及行政院相關單位 (包括主計處、第六組
        、國家科學發展委員會、研究發展考核委員會及本部相關主管) 
        組成。
      2.審查委員曾任或現任審查學校之董事、專 (兼) 任教師者應予以
        迴避,且不得有互相為利益輸送之情形。
      3.審查委員人選應具備大學校院行政經驗為原則。
 (二) 審查委員之遴聘
      1.審查委員由本部部長遴聘專家學者擔任之,審查委員任期為三年
        ,期間因職務異動更換審查委員者,其任期至原任期屆滿止。
      2.私立大學校院協進會得提供建議之審查委員參考名單或迴避名單
        予本部參考,並附具理由。
 (三) 審查委員之權責
      1.審查委員本於專業給予學校評分、審查及提供各校發展之改進意
        見。
      2.審查委員得依規定支領審查費。
 (四) 評審之指標
      1.辦學績效指標及內容 (九十二~九十四學年度) :為各校辦學績
        效之獎助,包含教學、訓輔、研究、推廣服務、國際化、行政 (
        含會計行政) 六項。九十四年度審核九十二學年度執行成效、九
        十五年度審核九十三學年度執行成效、九十六年度審核九十四學
        年度執行成效;九十四年度佔獎助比例為百分之七十,九十五年
        度佔獎助比例為百分之八十,九十六年度佔獎助比例為百分之九
        十。
      2.校務發展計畫指標及內容 (九十四~九十六學年度) :為校務發
        展計畫獎助,包含辦學理念及目標、發展策略、學校特色、經費
        規劃、計畫可行性、校務計畫之執行與管考措施。九十四年度佔
        獎助比例為百分之三十,九十五年度佔獎助比例為百分之二十,
        九十六年度佔獎助比例為百分之十。
 (五) 計分方式:採十分 (最高) 至一分 (最低) 之評分制,其評量標準
      如下。
      十分:各項措施確實依各校擬訂之發展計畫或本部規定執行,並有
      特殊之優點,足為他校楷模者。
      九~八分:各項措施確實依各校擬訂之發展計畫或本部規定執行,
      且著有成效者。
      七~六分:各項措施確實依各校擬訂之發展計畫或本部規定執行。
      五~四分:各項措施大部分符合各校擬訂之發展計畫或本部規定,
      但有技術或作業上之輕微缺失需改善者。
      三~二分:各項措施大部分未符合各校擬訂之發展計畫或本部規定
      ,或有重大之疏失者。
      一分:各項措施大部分未符合各校擬訂之發展計畫或本部規定或未
      執行,有嚴重缺失,經規勸糾正仍未改善者。
 (六) 成績核計:教學、訓輔、研究、推廣、國際化等五項指標合計占百
      分之七十五,行政含會計行政) 一項指標占百分之二十五 (計分時
      一般行政占百分之十,會計行政占百分之十五) 。
 (七) 學校自訂權重部分 (以百分之百計) :包括教學、訓輔、研究、推
      廣、國際化五項,各校可依其發展狀況自訂比例,其下限分別為百
      分之四十、百分之十、百分之二十、百分之五及百分之五。


七、獎助、補助經費使用查核暨行政運作項目評核之扣款處理 
 (一) 本部得依規定委託專業學術及團體,辦理各校前一學年度整體發展
      獎助、補助經費使用查核,並簽訂合約書。
 (二) 經費查核委員,由本部遴聘專家學者擔任之。
 (三) 查核委員本於專業,給予學校查核結果及改進意見。
 (四) 審查委員得依規定支領審查費。
 (五) 查核指標:
      1.私立大學校院整體發展獎助及補助審核作業原則、教育部相關私
        立學校及大學相關經費管理、運用及帳務等規定。
      2.行政運作考核項目。
 (六) 結果處理:
      經本部相關單位糾正或限期整頓改善者,依情節輕重提審查委員會
      議討論其扣款金額。


八、補助公式-投入補助 
 (一) 依各校資源投入換算積分,核算應得之補助款,本項目占補助比例
      百分之三十,各評核項目指標及分項權重規定如下說明:
      1.人力:指標為「加權生師比情況」 (占百分之三十五) 、「專任
        教師中助理教授以上所占比例」 (占百分之三十) 二項。
      2.空間:指標為「校舍面積情況」 (占百分之十五) 一項。
      3.設備:指標為「年度購置圖書儀器設備經費」 (占百分之二十) 
        一項
 (二) 指標計算方式之定義
      1.加權生師比情況:以本部「大學增設、調整系所班組及招生名額
        採總量發展方式審查作業要點」中之「全校生師比」計算。
      2.專任教師中助理教授以上所占比例:「專任助理教授以上人數」
        除以「全校專任教師人數」,再乘以百分之百。
      3.校舍面積情況:以本部「大學增設、調整系所班組及招生名額採
        總量發展方式審查作業要點」中之「應有校舍建築面積」為基準
        ,以「實有校舍面積」與「應有校舍面積」之差,除以「應有校
        舍面積」後,再乘以百分之百計算。
      4.年度購置圖書儀器設備經費:「年度購置圖書儀器設備經費」除
        以「當年度之學雜費收入」後,再乘以百分之百再乘以五。 (註
        :「年度購置圖書儀器設備經費」以前一學年度決算書中資本支
        出項下之「機械儀器及設備」及「圖書博物」二項合計) 
 (三) 計分方式:
      1.加權生師比情況:加權生師比之「比例」在 15.0 以下以一百分
        計,20.0  為九十分,25.0  為七十分, 35.0 以上以零分計,
        15.0  至 20.0  (Y=130-2X) 、20.0  至 25.0  (Y=170-4X) 、
        25.0  至 35.0  (Y=245-7X) 分別以三個不同之線性函數計分。
      2.專任教師中助理教授以上所占比例:專任助理教授以上人數/全
        校專任教師人數×百分之百,所得比例直接換算得分。
      3.校舍面積情況: (實有校舍面積-應有校舍面積) /應有校舍面
        積×百分之百,所得比例直接換算得分,超過一百者以一百分計
        ,未達標準者以零分計。
      4.年度購置圖書儀器設備經費:年度購置圖書儀器設備經費/當學
        年度之學雜費收入×百分之百×五,所得比例直接換算得分,超
        過一百者以一百分計。


九、補助公式-規模補助
 (一) 規模補助係考量學校規模之差異及學生實際成本核算,本項目占補
      助款比例百分之七十。
 (二) 規模補助公式
      ┌                    ┐
      │40    加權學生數    │
      │──×──────+│
      │100   Σ加權學生數  │
      │                    │
      │45    加權教師數    │  7
      │──×──────+│×─補助經費
      │100   Σ加權教師數  │  10
      │                    │
      │15    職技人員數    │
      │──×──────  │
      │100   Σ職技人員數  │
      └                    ┘
      學生加權:1.醫學系 3.5
                2.醫學院其他各系、理工農學院類及建築設計藝術類學
                  系之研究生 3
                  大學日間部及第二部 1.5
                  大學進修學士班 0.6
                3.文法商管學院之研究生 2
                  大學日間部及第二部 1
                  大學進修學士班 0.4
      教師加權:教授 2,副教授 1.7,助理教授 1.4,講師 1。
      補助公式所稱職技人員,指學校編制內在校支薪之專任職員、助教
      、技術人員、研究人員及以學校人事費支出非專案計畫聘任之約聘
      人員。


十、獎助、補助經費核算方式 
 (一) 獎助、補助經費分配比例

      本部獎補助經費=補助〔佔總經費 35 %〕+獎助〔佔總經費 65
                      %〕

 (二) 補助公式

      各校補              3                       7
      助經費=〔投入補助×─補助經費〕〔投入補助×─補助經費〕
      額度                10                      10

 (三) 獎助公式

      各校獎    7             3
      助審查=〔─×辦學績效+─×校務發展計畫〕
      分數      10            10
 
                                     (各校評審得分–基準分數) 
      各校獎助經費額度=總獎助經費×──────────────
                                    Σ (各校評審得分–基準分數) 

 (四) 各校應獲獎助、補助金額
      各校獎助、補助經費額度=應獲補助款+應獲獎助款-獎助、補助
      經費查核及行政運作項目評核之扣款金額。


十一、審查結果之公告
      由本部公告各校獎助、補助經費之總合、各校審查意見、各項審查
      指標較優及進步較多之學校,以供各校自我改進之參考,各類辦學
      績優之學校,將於評鑑後由本部擇定,辦理校務觀摩,同時對績優
      之學校予以鼓勵。


十二、原始評分資料之保存 
      評審委員原始評分資料以密件方式保存二十五年。


十三、經費來源 
      本方案所需經費由本部相關經費項下支應。


十四、獎助、補助經費使用原則
  (一)本獎助、補助經費之分配應以資本門及經常門各占百分之五十為
        原則,資本門不得流用至經常門,經常門得流出至資本門;其流
        用以百分之十為限。購置固定資產,其單價一萬元以上且耐用年
        限超過二年者,應列作資本門支出。
  (二)本獎助、補助經費以充實、改善教學軟硬體為優先,不得用於新
        建、增建、改建、修建工程及相關設施,如房屋建築、運動場地
        、整地、管線、道路、展示、室內裝修、機電、校園整體規劃及
        景觀等工程建築。但學校用於改善無障礙設施及空間,或建物因
        遭受突發性、不可抗力之災害所需之安全查核、鑑定評估、復建
        且經事前報本部核准者,不在此限。
  (三)本獎助、補助經費不得使用於興建教學建築貸款利息補助,且應
        確實用於大學校院學生,不得用於附屬機構。
  (四)為加強學校環境安全衛生工作之推動,各校宜優先辦理環境安全
        衛生設備、教育訓練及防護設備等相關工作。
  (五)為利學生事務及輔導工作之推動,獎助、補助經費之百分之一點
        五(資本門占百分之一,經常門占百分之零點五)應用於辦理學
        生訓輔相關工作,經常門經費至多四分之一得用於部分外聘社團
        指導教師之鐘點費;其經費使用應依本部九十三年七月二十三日
        台訓(一)字第○九三○○九一六九四號函辦理。
  (六)使用本獎助、補助經費辦理採購,本獎助、補助經費占採購金額
        半數以上,且獎助、補助金額在公告金額以上者,應依政府採購
        法相關規定辦理。各採購案辦理結束後(不論使用獎助、補助經
        費額度多寡),應將辦理情形(含依據法規、採購標的名稱與其
        內容、預定採購金額、本部獎助、補助經費所占金額、決標金額
        及得標廠商等資料)於各校網站上公布,採購相關資料併同獎助
        、補助經費相關資料,留校備查。
  (七)各校應依「私立學校會計制度之一致規定」,訂定相關經費支用
        辦法及程序,有效運用本獎助、補助經費,且應適時將實際使用
        狀況公告師生周知,並將會計師查核報告,依規定公布於學校網
        站。
  (八)政府會計年度核撥之經費,原則應於當年度執行完畢,未執行完
        畢者,應於政府會計年度結束前辦理保留,未辦保留者,依規定
        予以追繳;其申請保留應符合本部九十年七月二十五日台(九○
        )高(四)字第九○一○五二三八號函之規定。
  (九)各校未依規定使用獎助、補助經費者,本部除得停給或追回該款
        項外,並得停止其再為申請至其改善為止;其涉相關責任者,依
        相關規定辦理。


十五、其他 
      1.各校提報辦學績效項目之量化數據,應據實填報,審查委員若對
        各校提供資料有疑義,各校應提供原始資料供審查委員了解。
      2.使用本部獎助、補助經費購買之項目應納入財產管理系統,並應
        貼妥本部整體獎助、補助款字樣之標籤,圖書期刊等得以蓋印戳
        章代替。
      3.各校提報之經費使用情形如有不實,除應自負法律責任外,將追
        繳相關經費。
      4.本獎助、補助款應據實核支,並將原始支出憑證及相關資料,依
        計畫及科目彙訂成冊,妥為保管至少十年以上,以備查核。